辽宁省《沈阳市残疾预防行动计划(2018-2020年)》沈政办发〔2018〕43号

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将符合条件的精神障碍群体纳入生活津贴范围;将向难以无障碍生活的残疾家庭提供补贴。2月8日,沈阳市发布沈政办发[2018]《沈阳市残疾预防行动计划(2018-2020年)》号文,建议沈阳市建立全面社会化的防控网络,加强出生缺陷干预、交通安全、科学用药等措施,有效控制精神疾病和交通事故。

沈阳市人民政府办公厅关于印发《沈阳市预防残疾行动计划(2018-2020)》的通知

沈政办发〔2018〕43号

区、县(市)人民政府、市政府有关部门及相关直属单位:

经市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

沈阳市人民政府办公厅

2018年2月6日

这是一份公开发布的

沈阳市预防残疾行动计划(2018-2020)

为贯彻落实国家《沈阳市残疾预防行动计划(2018-2020年)》(国务院令第675号),积极预防和控制残疾的发生和发展,提高城市人口素质,根据《残疾预防和残疾人康复条例》(廖正班发〔2017〕87号)精神,结合我市实际,制定本行动计划

1。一般要求

(1)指导思想。认真贯彻党的十九大精神,以习近平中国特色社会主义新时代为指导,坚持以人为本,积极落实“发展残疾人事业,加强残疾人康复服务”的新要求,牢固树立新的发展观,落实党中央、国务院、省委、省政府的决策部署,推进沈阳健康建设,提高全民健康水平。我们将坚持以预防为主,以下沉为重心,动员全民,依法推进,落实科学政策。提高公众预防残疾意识和全社会综合防控残疾风险的能力,有效控制和减少残疾发生,为全面建设小康社会提供有力支持。

(2)基本原则。

坚持政府主导和社会参与。强化政府在政策、规划和投资方面的责任,明确相关部门的责任,有效开发利用社会资源,动员广大人民群众积极参与残疾预防工作,形成政府、企事业单位、社会团体和个人各负其责的协调防控体系。

坚持基层综合干预。广泛开展以社区和家庭为基础、以一级预防为重点的三级预防。综合运用医疗、经济、法律、社会等手段,重点关注主要残疾因素和高危人群,采取科学的预防措施和措施,实施重点防控,有效减少各类残疾的发生。

坚持精确的政策和分类指导。立足实际,找出残疾的主要原因,制定有效的预防和控制残疾的措施,加强业务指导和技术培训,充分发挥技术和人才优势,有针对性地做好残疾预防工作。

坚持依靠科技加强应用。加强遗传、疾病、药物等残疾因素的科学研究和应用,充分发挥现代科学技术的作用,开发和引进新技术,全面提高残疾预防工作水平。

(3)工作目标。建立全面社会化的防控网络,形成系统全面、信息准确、方法科学、措施有效、管理完善、监控有效、效果良好的残疾预防机制。开展以社区、家庭和专业机构社会参与为基础的三级预防工作,普及残疾预防知识,加强心理健康教育和卫生保健,加强

3.加强新生儿和儿童筛查和干预。实施《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省残疾预防行动计划(2017-2020年)的通知》,普及新生儿疾病筛查,逐步扩大疾病筛查范围。做好儿童保健工作,开展新生儿访视、营养和喂养指导、生长发育监测、健康咨询和指导,建立新生儿和儿童残疾疾病及出生缺陷筛查、诊断和干预综合工作机制,提高筛查覆盖率、转诊率、随访率和干预率。新生儿遗传代谢和听力筛查率达到90%以上。(牵头单位:市卫生和计划生育委员会;协调单位:CDPF)

(二)预防和控制疾病和残疾的努力。

4。有效控制传染病。加强传染病监测,开展疫情报告、流行病学调查等防控措施,做好传染病患者的医疗救治工作。全面实施国家免疫规划,继续保持脊髓灰质炎、流行性乙型脑炎等致残性传染病的高疫苗接种率。实施《产前诊断技术管理办法》以确保疫苗的安全使用。全国学龄儿童免疫接种率达到95%以上。(责任单位:市卫生计生委)

5。有效控制局部疾病。根据地方病疫情,实施科学补碘、饮水氟含量检测、健康教育等综合防控措施,基本消除碘缺乏病、地方性氟中毒等重大地方病造成的残疾。重大地方病控制和消除达到100%。(牵头单位:市卫生和计划生育委员会;与单位合作:区、县(市)政府)

6。加强慢性病的防治。开展全民健康生活方式运动,提倡科学饮食、全民健身、控烟戒酒。倡导居民定期体检,引导和鼓励政府机关、企事业单位、社会团体和其他组织建立健康检查制度。开展脑卒中、心血管疾病等高危人群筛查,提供健康咨询和干预指导,做好高血压、糖尿病的规范化治疗和管理。开展聋哑疾病的早期诊断和干预。高血压和糖尿病患者的规范化管理率达到60%以上。100万人白内障复明手术率达到2000以上。(牵头单位:市卫生和计划生育委员会;配合:CDPF市体育局)

7。加强精神疾病的预防和治疗。积极开展精神卫生宣传工作,加强精神分裂症、阿尔茨海默病、抑郁症、孤独症等主要致残性精神疾病的筛查、鉴定、治疗和康复,重点为妇女、儿童、青少年、老年人、残疾人等群体提供精神卫生服务。心理援助将被纳入紧急情况应急计划,并将向遭受公共紧急情况的群体提供心理援助服务。依托全市老年护理机构、地区居家养老服务中心和社区老年日托中心开展老年心理健康服务。符合条件的精神障碍群体将被纳入生活津贴范围,并将享受基本生活援助和医疗援助等政策。加强重性精神障碍患者的抢救工作,落实以奖代补政策,落实重性精神障碍患者监护责任。登记的重度精神障碍患者管理率达到80%以上。(责任单位:市卫生计生委、综合管理处、公安局、民政局、残疾人联合会)

(3)努力减少伤害和残疾。

8。加强安全生产监管。加强安全生产和工作场所职业安全卫生管理,创造符合国家职业卫生标准和要求的工作环境和条件。开展职业安全健康教育,提高劳动者职业病防治意识和安全意识

9.加强道路交通安全管理。开展道路隐患排查治理,确保公路及其附属设施处于良好的技术状态。加强驾驶员教育培训,普及中小学生交通安全宣传教育,推广汽车儿童安全座椅的使用。加强旅游包机、公交线路、危险品运输车辆、校车和学生运输车辆的安全管理,严格履行运输企业的主要职责。依法严肃查处严重交通违法行为。组织协调各级各类医疗机构做好交通事故伤员的院前急救和运送工作。1万辆汽车在道路交通中的死亡率下降了6%。(责任单位:市教育局、公安局、交通局、卫生计生委、质监局、旅游委)

10。加强农产品和食品药品安全监管。加强农产品和食品中病原微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物和其他危害人体健康物质的检测和监管。规范临床用药,加强药品不良反应监测。正确应对食品安全事件。认真查处制售假冒伪劣药品。(责任单位:市农业经济委员会、食品药品监督管理局、卫生计生委)

11。加强对饮用水和空气污染控制的干预。加强对良好水体和集中式饮用水水源的保护,加强全市城乡饮用水卫生监测,及时掌握全市集中式饮用水水质状况,确保饮用水卫生标准。实施农村饮水安全巩固升级工程,引导涉水地区改水。开展农村无害化卫生厕所建设和改造,实施粪便污染控制。开展空气污染和其他环境污染对人群健康影响的监测,并及时处理和干预。(责任单位:市环保局、沈阳水利集团、水利局、卫生计生委和区、县(市)政府)

12。增强防灾减灾能力。完善气象、洪水、地震和地质灾害监测预警预报系统,充分发挥市级应急预警信息发布系统的作用,实现与国家应急预警信息发布系统多渠道整合对接,及时发布预警信息。明确组织指挥体系,加强预防预警,增强应急能力,充分发挥专项应急预案在预防和处理突发事件中的重要作用。提高应对突发自然灾害的现场应急能力和水平。完善社区、学校、医院、车站、工厂等拥挤场所的防灾设施和措施。加强防灾减灾宣传培训、疏散逃生、自救互救等应急演练和处理。加强气象监测预警信息共享平台建设,实现各部门气象监测数据共享。(责任单位:市民政局、教育局、规划国土局、交通局、水利局、卫生计生委、地震局、气象局)

13。减少对儿童的意外伤害以及老年人的跌倒和残疾。将对儿童意外受伤的社区和家庭进行全面干预,为儿童创造安全的生活环境。积极开展儿童行走、骑行、骑自行车和安全教育,防止溺水、跌倒和误食等风险。加强对消费品产品质量的监督抽查,及时报告抽查结果和风险信息,减少对儿童青少年视觉、听觉、精神等方面的损害。改革易跌倒的危险环境,促进护理质量标准化

15.辅助设备服务的推广。开展残疾人辅助器具的个性化改造,重点推广残疾人急需的助听器、视觉教具、假肢等辅助器具。残疾人基本辅助器具补贴将列入基本公共服务项目清单,实施残疾人基本辅助器具改造补贴制度,对需要辅助器具的残疾人给予适当补贴。租赁、回收和再利用辅助设备等社区服务将满足残疾人对附近短期和紧急辅助设备的需求。残疾人基本辅助器具的适应率在80%以上。(责任单位:CDPF民政局)

16。推进无障碍环境建设。推进政府机构、公共服务、公共交通、社区等场所和设施无障碍改造,严格执行国家新建(改扩建)道路、建筑和居住区无障碍设计标准。将向严重残疾的家庭、老年人和残疾人的融合、一户多种残疾和日常生活中的其他困难提供补贴,并将根据政府购买服务的情况组织实施。加强无障碍信息建设,鼓励区、县(市)电视台设立手语栏目,以及市政府网站实现无障碍服务。(负责单位:市网络信息办、大数据局、市政府办公厅、建委、城管局、房产局、交通局、文化广播局、残疾人联合会等。)

3。保障措施

(1)加强组织领导,完善工作机制。预防残疾应当纳入经济社会发展总体规划和有关部门的工作职责。相关部门在各自职责范围内负责预防因遗传和发育因素、疾病、伤害等因素造成的残疾。残疾人工作委员会负责组织残疾人的预防和康复,并协调该行动计划的实施。(责任单位:各级残疾人工作委员会及其成员单位、区县(市)政府)

(2)完善法律政策,加大投入。加强残疾预防相关立法,推进母婴保健、疾病预防控制、安全生产、道路交通安全、食品药品安全、环境保护、残疾康复等重点领域法律法规的完善。制定和完善预防残疾的相关技术规范和标准。不断完善工伤保险救助管理体系。实施包括综合康复评估在内的20个医疗康复项目纳入基本医疗保险支付范围的政策。加强对重大致残疾病患者的救助和治疗,将符合条件的精神障碍人群纳入低保范围,享受基本生活救助和医疗救助等政策。实施重点康复项目,为有康复需求的残疾人提供基本康复服务。在安排重大公共卫生服务项目时,应优先考虑残疾预防领域。(责任单位:市发改委、教育局、科技局、民政局、人力资源和社会保障局、财政局、卫生计生委、质监局、安监局、法制办、残联)

(3)完善服务体系,加强人才队伍建设。加强基层公共卫生、卫生应急、医疗服务、安全保障监督、应急救援、环境污染防治、食用农产品和食品药品安全监管、康复服务等体系建设。改善基础设施条件和服务能力。充分发挥专业服务组织的作用,引导社区和家庭做好残疾预防工作,形成全面社会化的残疾预防服务网络

(五)加强科研,实施重点监控。与残疾预防有关的科学研究的总体安排。鼓励大学、科研机构和其他机构积极开展残疾原因、机制、预防策略和干预技术的研究,促进残疾预防领域先进技术和产品的应用和推广。加强残疾预防基础信息的收集、分析和研究,建立统一的残疾报告系统,利用互联网和物联网等信息技术,提高残疾预防大数据的使用能力,及时掌握残疾发生的特点和趋势,并采取有针对性的对策。实施出生缺陷、慢性病、意外伤害、环境污染、食品药品安全等重点领域的动态监测,及时发布预警信息。(责任单位:市互联网信息办、大数据局、教育局、科技局、财政局、人力资源和社会保障局、卫生计生委、安监局、食品药品监督管理局、残疾人联合会)

(6)加强宣传教育,提高预防意识。加强预防残疾和法治宣传教育,提高政府部门、医疗卫生机构、企事业单位、社会团体、家庭和个人对预防残疾的法治和责任的认识。广泛开展预防残疾“走进社区、走进校园、走进家庭”的宣传教育活动,增强全社会自我保护的意识和能力。采取有针对性的措施,做好围产期妇女、儿童、青少年、老年人、高危专业从业人员等残疾高发地区和重点人群的宣传教育工作。(责任单位:市委宣传部、市网络信息办、教育局、公安局、民政局、人力资源和社会保障局、环保局、卫生计生委、文光局、安监局、工会联合会、团委、妇联、残疾人联合会)